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另一方面，我国人口众多、幅员辽阔的现实情况又决定了委托代表制更为合适，受委托的代表除了履行自己参政议政权利之外，还要代替被代表者行使权利，这也同时是履行其代表职责。

1.多元纠纷解决机制的法理意旨在多元纠纷解决机制中，各纠纷解决制度都不可避免地存在多重功能，但基本上均会将纠纷解决置于关键位置。（二）有助于厘清行政复议制度的司法化与行政化之关系在我国有关行政复议制度的长期研究中，相关探讨多是从化解行政争议实质性化解行政争议化解行政争议的主渠道等视角展开。

这一点可以说已经形成基本共识。具体而言，对于绝大部分的行政复议案件，行政复议机关应采取言辞审理的模式，通过面对面或互联网等信息化方式听取当事人的意见，允许他们围绕案件的法律问题、事实问题以及焦点等进行举证质证和辩论。对此，可考虑采取如下三个方面的举措：一是建立行政复议告知制度。对此，可考虑从如下三个方面加以完善：一是推动行政复议主体的专职化建设，原则上一级政府层面只设置一个行政复议机构和一支行政复议队伍。对于行政复议制度而言，审查上的专业性、执行上的便利性以及受案范围的宽泛性、审查标准的深度性、决定类型的全面性等特色和优势皆属于这一范畴。

这个特色和优势主要是指对于行政复议机关作出的行政复议决定，作为被申请人的行政机关在执行的压力和动力上可能会更大一些。2011年3月28日，胡锦涛同志在中央政治局第二十七次集体学习时就曾指出：特别要完善行政复议制度，加大复议纠错力度，充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用。宪法中的既有表述有着深厚的历史渊源，早在《中国人民政治协商会议共同纲领》（简称《共同纲领》）制定前后，中华人民共和国的缔造者们就对国家的现代化建设目标进行了认真规划。

宪法文本中关于现代化的规范表述，不限于社会主义现代化强国这一处。宪法规定的建设社会主义现代化强国，包含着目标与阶段性的统一战略安排，这具体体现为两步走的战略，即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。宪法理论需要回应现代化的社会实践，在规范与事实的互动中提出宪法学研究的新命题。这些规定为中国式现代化的实现提供了国家目标层面的价值指引。

这些突出经济面向（尤其指向国家工业化）的现代化话语，与新民主主义自身的定位及其蕴含的向社会主义过渡的目标有关。第二次现代化大推进发生在19世纪下半叶至20世纪初，以工业化为核心内容。

科学技术主要是为经济建设服务的。这就为准确理解四个现代化以及从四个现代化拓展开来理解宪法规范提供了线索。（二）基于宪法规范的宪法理论体系基于宪法规范的稳定性与确定性，应当认真对待宪法文本，体系性地运用解释学方法，深挖宪法基础范畴与概念，强调宪法规范价值等面向。关于如何理解宪法中国家任务与四个现代化的具体关系，邓小平在谈到20世纪80年代应当做的三件大事时曾指出：要加紧经济建设，就是加紧四个现代化建设。

在以上几种表述中，社会主义现代化建设是对中国特色社会主义事业的总体界定。（三）中国式现代化基本特征的宪法意涵党的二十大报告明确指出，在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化，并概括了中国式现代化的基本特征，即人口规模巨大全体人民共同富裕物质文明和精神文明相协调人与自然和谐共生走和平发展道路。人口规模巨大所引发的区域协调发展与平等议题同样值得关注。此外，现行宪法第3章国家机构中规定了国务院的生态文明建设职权，在国家权力配置层面回应了环境保护的现实要求。

《共同纲领》中的现代化话语与新民主主义理论是分不开的。中国人民政治协商会议第一届全体会议提出：建设独立民主和平统一富强的新中国。

社会主义宪法的诞生，改变了世界宪法单一化的格局，为社会正义价值的普及提供了丰富的思想资源。对中国式的理解不能局限于中国这一时空，还应与宪法序言中的人类命运共同体的价值融贯起来，使中国式的概念保持开放性与包容性。

（一）中国的宪法意涵及其与现代化的关联对宪法概念的诠释，有助于形成基于宪法文本的社会共识。概括起来，宪法文本中的中国具体有如下意涵：（1）作为时空概念的中国。第26条规定，国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。除了要在宪法解释层面树立历史意识，也应当更加注重对宪法学历史文献的挖掘，关注历史中的宪法现象与宪法思想。在总纲部分，第1条的国体条款规定了社会主义的国家性质。尽管贫穷不是社会主义的基本认识直至改革开放后才得以形成，但作为最终目标的共同富裕，始终为我国社会经济体制改革创造着空间。

中华人民共和国成立之初，依据社会主义原则，国家集中力量进行社会变革，并逐步建立了计划经济体制，为公民权利的保障与生活改善创造了物质基础。当前的现代化实践呈现出许多新的特点，对生产生活方式的影响更加快速也更为深刻，宪法规范与经济社会发展的紧张关系前所未有。

但是，宪法规范高度抽象的规范方式与具有开放性的用语，也为更多可能的解释方案留下了空间。宪法伴随人类文明进程而诞生，并不断回应着人们对美好生活的向往与期待。

他指出，我们要从中国的实际出发，认真研究经济规律和自然规律，努力走出一条适合我国情况和特点的实现现代化的道路，我们所说的四个现代化，是实现现代化的四个主要方面，并不是说现代化事业只以这四个方面为限。1963年1月29日，周恩来在上海市科学技术工作会议上对四个现代化作出较全面的诠释：我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，把我们祖国建设成为一个社会主义强国，关键在于实现科学技术的现代化，我们的四个现代化，要同时并进，相互促进，不能等工业现代化以后再来进行农业现代化、国防现代化和科学技术现代化。

习近平指出：制定和实施宪法，是人类文明进步的标志，是人类社会走向现代化的重要支撑。当下现代化实践所提出的很多命题，已超出了既有理论范式的应对能力。例如，宪法序言第1自然段对中国历史、文化和革命传统的叙述，就是将中国作为时空概念使用的。现代化在当代的重要趋势是工业化的再现代化，以及在此基础上的国民经济各产业的现代化，国民经济的数字化、智能化、信息化的深化，都是在与工业化的不断现代化的相互促进中实现的。

（一）现代化观念与宪法理论的演变作为人类文明的一种形态，现代化经历了长期的历史演变，其源流可以追溯至宗教改革、启蒙运动奠定的思想基础，法国大革命与美国大革命等创造的现代政治形态，以及产业革命和由此诞生的经济政治秩序。第24条将理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育纳入教育内容，并同时规定加强社会主义精神文明的建设国家倡导社会主义核心价值观。

我国宪法上的平等权既是一项基本权利，也是一项基本原则，因而能与更大范围的制度保障结合在一起。因此，必须从实现中国式现代化的高度，切实提高宪法实施的水平，充分发挥宪法在治国理政中的重要作用，为中国式现代化提供坚实的保障。

然而，百年未有之大变局加速演变，传统的现代化理论已无法解释和回应新时代背景下的现代化需求。1982年《中共中央、国务院关于进一步做好计划生育工作的指示》指出：出生率稍有提高，新增加人口的绝对数就很大，对于四个现代化的建设，以及给我们的子孙后代，都会带来十分不利的影响。

全面实施宪法，既是中国式现代化的应有之义，也是中国式现代化的有效保障。写入宪法序言的建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，对应于一个具有内在逻辑的宪法规范体系。1978年宪法明确载入了四个现代化，成就了更为全面、明确的现代化话语与规范体系。第62条规定了最高国家权力机关决定战争和和平问题的职权。

在某种意义上，中国式现代化构成了对宪法上国家目标规范的最新诠释，将深刻影响全面依法治国的实践。现代化是人类文明的共同成果，并不是西方国家的专利，现代化文明成果中自然包含着社会主义宪法文明成果。

也许目标放低一点好，可以超过它。1978年宪法在规定和平共处五项原则外，还指出要结成最广泛的国际统一战线，......为人类的进步和解放事业而奋斗。

1982年修改宪法时，彭真曾指出：在强调以经济建设为工作重点的同时，还必须充分重视社会主义精神文明的建设，充分重视发展社会主义民主。例如，用中国式修饰现代化，意味着对改革开放以来我国现代化建设所取得的成就的肯定。